國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)，大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳市工商聯(lián):
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國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )辦公廳
2024年5月30日
2024年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國兩會(huì )精神，鞏固拓展主題教育成果，持續優(yōu)化小微經(jīng)營(yíng)主體稅費服務(wù)，聚焦落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)“高效辦成一件事”部署要求，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”走深走實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，聯(lián)合開(kāi)展2024年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春雨潤苗”行動(dòng)），特制定本方案。
一、總體要求
2024年“春雨潤苗”行動(dòng)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以著(zhù)力推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等小微經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，圍繞“惠達小微 助穩向好”主題，強化部門(mén)之間、系統上下的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各項稅費政策和創(chuàng )新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微經(jīng)營(yíng)主體，持續助力其增強信心底氣、走穩發(fā)展步伐。
二、行動(dòng)安排
在延續并深化以往三年“春雨潤苗”行動(dòng)10大類(lèi)系列活動(dòng)36項服務(wù)措施基礎上，2024年重點(diǎn)推出12項服務(wù)措施。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)按照總體設計、層層分解、分工協(xié)作、持續推進(jìn)的原則具體實(shí)施。
（一）面向新辦主體，做好開(kāi)業(yè)輔導。落實(shí)好精準推送“4＋N”工作機制和細化稅費優(yōu)惠政策精準推送有關(guān)要求，在常態(tài)化開(kāi)展稅費優(yōu)惠政策精準推送基礎上，重點(diǎn)開(kāi)展好面向新辦小微經(jīng)營(yíng)主體稅費輔導的“開(kāi)業(yè)第一課”。緊緊把握新辦戶(hù)內在需求，按照課稅主體類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規模、所屬行業(yè)類(lèi)型、申報周期、稅費種認定情況等信息進(jìn)行分類(lèi)，將新辦戶(hù)適用政策及解讀、操作指引、風(fēng)險提醒等內容打包推送，推動(dòng)稅費優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費服務(wù)舉措、提示提醒等信息快速直達。統籌線(xiàn)上線(xiàn)下培訓輔導渠道打造“新手訓練營(yíng)”，聚焦新辦戶(hù)關(guān)注度高的熱點(diǎn)稅費問(wèn)題，組織專(zhuān)題培訓和可視答疑，幫助新辦戶(hù)做好稅費業(yè)務(wù)辦理、及時(shí)享受優(yōu)惠政策。
（二）優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗。優(yōu)化自助辦稅終端布局，探索利用集成式自助終端為小微經(jīng)營(yíng)主體提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，進(jìn)一步打造方便快捷的辦稅繳費生態(tài)圈，滿(mǎn)足小微經(jīng)營(yíng)主體稅費業(yè)務(wù)“就近辦、便捷辦”需求。同時(shí)，聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體辦稅繳費高頻事項，進(jìn)一步暢通辦理環(huán)節，提供更多創(chuàng )新形式的智慧辦稅體驗和多元化服務(wù)。
（三）深化征納互動(dòng)，推進(jìn)通辦快辦。持續深化“非接觸式”辦稅，為小微經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的線(xiàn)上辦理服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化完善征納互動(dòng)服務(wù)運營(yíng)體系，運用征納互動(dòng)為小微經(jīng)營(yíng)主體提供高效精準的辦問(wèn)協(xié)同服務(wù)，提高全程網(wǎng)辦效率。深化拓展征納互動(dòng)服務(wù)應用場(chǎng)景，建立健全收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，依托征納互動(dòng)為小微經(jīng)營(yíng)主體提供跨區業(yè)務(wù)聯(lián)辦通辦服務(wù)。按照推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉型升級的相關(guān)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳區域布局，輔導進(jìn)廳小微經(jīng)營(yíng)主體快速辦理稅費事項，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。
（四）發(fā)掘優(yōu)質(zhì)主體，完善梯度培育。緊密把握“生存型”“成長(cháng)型”“發(fā)展型”三類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)不同成長(cháng)階段需求，探索差異化幫扶舉措，精準聚焦“名特優(yōu)新”四類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)不同發(fā)展優(yōu)勢，探索個(gè)性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營(yíng)主體，定制升級梯度培育方案，鼓勵、引導個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng )新型中小企業(yè)向專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)一步升級，選樹(shù)優(yōu)秀典型，實(shí)施激勵舉措，激活發(fā)展動(dòng)力。
（五）聚焦重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)全程服務(wù)。加大對科技創(chuàng )新、制造業(yè)小微經(jīng)營(yíng)主體的全場(chǎng)景、全周期政策輔導力度，促進(jìn)結構性減稅降費政策落實(shí)落細，不斷提升其核心競爭力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦跨境小微經(jīng)營(yíng)主體，梳理納稅申報、類(lèi)型變更、經(jīng)營(yíng)模式變更、貿易方式變更等關(guān)鍵節點(diǎn)，根據企業(yè)所處不同成長(cháng)階段的服務(wù)需要，從政策落實(shí)、系統操作、風(fēng)險防范、難題紓解等角度細化制定針對性服務(wù)舉措，持續跟蹤推進(jìn)服務(wù)落地，構建全程“護航”服務(wù)模式，更好助力高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。
（六）關(guān)注重點(diǎn)群體，暖心精準幫扶。聯(lián)合社區、園區、院校等建立擁軍涉稅服務(wù)團隊、助殘愛(ài)心服務(wù)團隊、學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)站，深入退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生等群體，細心做好相關(guān)政策宣講和困難幫扶工作，有效助力重點(diǎn)群體穩就業(yè)、享紅利、感溫暖。
（七）增強稅企溝通，推動(dòng)深層交流。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費熱點(diǎn)話(huà)題，各省級部門(mén)統籌開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下稅費專(zhuān)題講座，進(jìn)一步豐富小微經(jīng)營(yíng)主體培訓輔導渠道。用好工商聯(lián)“政企面對面”、德勝門(mén)大講堂等平臺，增設稅務(wù)專(zhuān)題活動(dòng)，聽(tīng)取企業(yè)對稅務(wù)工作的意見(jiàn)建議。圍繞納稅人繳費人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，持續推動(dòng)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（八）加強訴求分析，提升響應質(zhì)效。用好重大建言、政協(xié)提案、信息專(zhuān)報、社情民意信息等渠道，及時(shí)收集民營(yíng)企業(yè)稅費意見(jiàn)和訴求。通過(guò)持續開(kāi)展數據分析，深入挖掘小微經(jīng)營(yíng)主體的高頻、熱點(diǎn)訴求，依托稅費服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會(huì )議等制度，積極響應、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，幫助小微經(jīng)營(yíng)主體解決“急難愁盼”問(wèn)題。
（九）協(xié)同下沉服務(wù)，打造共治格局。各地市縣級稅務(wù)局和工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門(mén)和社會(huì )團體組織共同構建協(xié)作服務(wù)機制，明確相關(guān)工作職責，組建分類(lèi)服務(wù)專(zhuān)班，協(xié)同聯(lián)動(dòng)下沉一線(xiàn)，充分發(fā)揮各部門(mén)資源優(yōu)勢，及時(shí)了解、快速協(xié)調、有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合推動(dòng)響應集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進(jìn)的協(xié)同共治新格局。
（十）細化三方協(xié)作，增進(jìn)雙向體驗。在小微企業(yè)相對聚集的產(chǎn)業(yè)園區，建立健全“產(chǎn)業(yè)園區＋稅務(wù)機關(guān)＋企業(yè)協(xié)會(huì )”三方協(xié)作機制，三方選派代表開(kāi)展常態(tài)化對接協(xié)商，推出精細化個(gè)性化的稅費服務(wù)。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區管理部門(mén)走進(jìn)園區，實(shí)地了解園區和企業(yè)運營(yíng)情況，協(xié)同收集解決稅費訴求和典型問(wèn)題；邀請園區代表、企業(yè)協(xié)會(huì )代表走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，實(shí)地感受稅費服務(wù)優(yōu)化效果，對有益經(jīng)驗和亮點(diǎn)措施積極復制推廣。
（十一）探索多元聯(lián)動(dòng)，提速矛盾化解。在稅務(wù)機關(guān)與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基礎上，探索構建司法體系、職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社區街道共同參與的大調解格局，通過(guò)加強支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費矛盾爭議多元化解機制，依法及時(shí)就地化解小微經(jīng)營(yíng)主體稅費爭議。通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進(jìn)典型等方式，培養小微經(jīng)營(yíng)主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調解員，發(fā)揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。
（十二）規范涉稅服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。積極對接市場(chǎng)監管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)平臺等，進(jìn)一步拓展涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構從業(yè)信息的公示渠道，引導小微經(jīng)營(yíng)主體自主選擇涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。開(kāi)展面向涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的定制服務(wù)，提供專(zhuān)場(chǎng)輔導、專(zhuān)項走訪(fǎng)等個(gè)性化服務(wù)。組織開(kāi)展企業(yè)、稅務(wù)部門(mén)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等多方參與的座談活動(dòng)，加強行業(yè)交流和供需互動(dòng)。依托稅收大數據，探索開(kāi)展涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構“一站式體檢”，為涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加強自身合規性建設、優(yōu)化委托服務(wù)質(zhì)效提供改進(jìn)建議。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)同推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)同配合，制定好本地實(shí)施方案，細化服務(wù)措施和責任分工，進(jìn)一步完善配套機制，確保各項工作有序推進(jìn)。同時(shí)，各級稅務(wù)機關(guān)要做好2024年“春雨潤苗”行動(dòng)與“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的關(guān)聯(lián)統籌，為高質(zhì)量推進(jìn)中國式現代化稅務(wù)實(shí)踐貢獻力量。
（二）發(fā)掘創(chuàng )新亮點(diǎn)，積極總結推廣。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng )新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時(shí)，積極探索開(kāi)展創(chuàng )新舉措的總結推廣。
（三）持續做好宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要總結好階段性、創(chuàng )新性工作成果，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集，并有序有力有度開(kāi)展好行動(dòng)宣傳，不斷提升行動(dòng)成效。