國家稅務(wù)總局黑龍江省各市（地）稅務(wù)局，局內各單位:
按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總納服發(fā)〔2024〕19號）要求，省稅務(wù)局制定了《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局開(kāi)展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局
2024年4月18日
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局開(kāi)展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì )議、省委十三屆五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省兩會(huì )部署，穩步推進(jìn)全省稅務(wù)工作會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，按照稅務(wù)總局工作要求，省稅務(wù)局決定，2024年以“持續提升效能·辦好為民實(shí)事”為主題在全省稅務(wù)系統繼續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，集成推出系列惠民利企服務(wù)舉措，大力推進(jìn)辦稅繳費便利化服務(wù)迭代升級，著(zhù)力推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效，全力提升納稅人繳費人獲得感、滿(mǎn)意度。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察黑龍江期間重要講話(huà)重要指示精神，鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，認真踐行以納稅人繳費人為中心的發(fā)展思想，聚焦辦稅繳費高頻事項和納稅人繳費人熱點(diǎn)訴求，堅持主動(dòng)服務(wù)、務(wù)實(shí)服務(wù)，從納稅人繳費人視角出發(fā)，大力推行智能化、多元化、便利化辦稅，及時(shí)精準響應稅費服務(wù)訴求，不斷提升稅務(wù)行政效能，切實(shí)增強稅費服務(wù)的可及性、均衡性、權益性，實(shí)實(shí)在在推利民之舉、施惠企之策，進(jìn)一步提高納稅人繳費人滿(mǎn)意度和獲得感，積極打造流程更簡(jiǎn)、效能更高、服務(wù)更優(yōu)的稅收營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)龍江經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻。
二、進(jìn)一步夯實(shí)稅費服務(wù)供給基礎
持續豐富稅費多元供給，從優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道、優(yōu)化納稅繳費信用評價(jià)、優(yōu)化涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理等方面入手，進(jìn)一步夯實(shí)稅費服務(wù)供給基礎，推動(dòng)稅費服務(wù)水平實(shí)現整體提升。
（一）優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道
1.按照稅務(wù)總局部署，開(kāi)展全國統一規范電子稅務(wù)局推廣上線(xiàn)工作，實(shí)現稅費服務(wù)智能化升級；推廣應用電子稅務(wù)局手機端，拓展“掌上辦”服務(wù)，提升精準推送、智能算稅、預填申報的便利化水平，更好滿(mǎn)足辦稅繳費個(gè)性化需求。
2.按照稅務(wù)總局部署，配合做好自然人電子稅務(wù)局升級工作，優(yōu)化網(wǎng)頁(yè)端扣繳功能，豐富扣繳功能模塊，增強實(shí)用性、便捷性，更好滿(mǎn)足扣繳義務(wù)人使用需求；優(yōu)化手機端界面布局，直觀(guān)展示辦理界面，增加“待辦”模塊，提供分類(lèi)細化提示指引，便利居民個(gè)人實(shí)際操作。
3.結合各地實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化自助辦稅終端布局，充分利用離廳式24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳、探索利用集成式自助終端提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，方便納稅人繳費人“就近辦、便捷辦”。
（二）優(yōu)化納稅繳費信用評價(jià)
4.依托征納互動(dòng)精準推送，向已納入納稅信用管理滿(mǎn)12個(gè)月但不滿(mǎn)一個(gè)評價(jià)年度而未參加年度評價(jià)的納稅人推送可申請納稅信用復評提示信息；稅務(wù)機關(guān)在次月依據其近12個(gè)月的納稅信用狀況，確定其信用級別，并通過(guò)納稅人涉稅智能涉稅體檢報告等方式，做好相關(guān)政策宣傳輔導和風(fēng)險提示提醒，幫助新設立經(jīng)營(yíng)主體更快積累信用資產(chǎn)。
5.以A級納稅人下一年度起評分提高為契機，深入落實(shí)全省稅務(wù)系統“非接觸式”辦稅擴面提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，結合民營(yíng)企業(yè)“全生命周期”稅費服務(wù)和包聯(lián)企業(yè)“五上門(mén)”服務(wù)，積極向納稅人推介政策利好，征集訴求建議，解決實(shí)際問(wèn)題。
6.持續優(yōu)化“銀稅互動(dòng)”合作機制，不斷深化與金融監管部門(mén)和銀行業(yè)金融機構的協(xié)作，通過(guò)開(kāi)展“稅務(wù)部門(mén)走訪(fǎng)‘銀稅互動(dòng)’合作銀行促進(jìn)月”活動(dòng)等措施，推動(dòng)加強部門(mén)間信用信息共享應用，助力提高守信小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的融資便利性。
（三）優(yōu)化涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理
7.按照稅務(wù)總局部署，結合實(shí)際轉變涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構監管模式，有序推廣涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)集中監管，以牡丹江市為試點(diǎn)，統籌涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理業(yè)務(wù)骨干，強化各類(lèi)資源保障，推動(dòng)將區縣稅務(wù)機關(guān)所轄涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構集中到一個(gè)稅源管理分局（科、所），逐步實(shí)現涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構“一個(gè)部門(mén)扎口管”“一批人員專(zhuān)業(yè)管”。
8.構建稅務(wù)代理人員識別指標，持續完善涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構及其從業(yè)人員基礎信息，加強部門(mén)間數據共享，形成監管合力，加強涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和人員分類(lèi)服務(wù)和監管，探索建立涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構“紅黑榜”，促進(jìn)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，更好服務(wù)納稅人繳費人。
三、進(jìn)一步提升稅費服務(wù)訴求響應
持續關(guān)注涉稅涉費高頻熱點(diǎn)訴求，在健全工作機制高效響應納稅人繳費人訴求的同時(shí)，進(jìn)一步緊貼企業(yè)群眾實(shí)際需求，著(zhù)力打通辦稅繳費堵點(diǎn)卡點(diǎn)，分類(lèi)精準施策，提高涉稅涉費訴求解決效率。
（四）健全訴求解決機制
9.持續深化“民呼我為”“接訴即辦”“未訴先辦”，進(jìn)一步暢通納稅人繳費人訴求收集渠道，強化直聯(lián)點(diǎn)稅務(wù)機關(guān)訴求感知“觸角”作用，開(kāi)展“五上門(mén)”、稅費服務(wù)體驗活動(dòng)和納稅人繳費人需求征集，做好問(wèn)需問(wèn)計問(wèn)效。進(jìn)一步提高訴求辦理效率，開(kāi)展稅費服務(wù)訴求和輿情分析，推動(dòng)辦成辦好納稅人繳費人反映較多的熱點(diǎn)訴求，并適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)辦理情況。
10.貫徹落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送、發(fā)揮工作機制作用的工作要求，為不同類(lèi)型、不同環(huán)節的納稅主體制定個(gè)性化的推送方案，進(jìn)一步提升宣傳輔導實(shí)效，切實(shí)解決納稅人繳費人申報享受遇到的問(wèn)題。
11.優(yōu)化可視答疑服務(wù)，根據征納互動(dòng)，歸集納稅人的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)數據比對等方式，實(shí)現納稅人繳費人訴求實(shí)名歸集、分析，主動(dòng)向納稅人繳費人推送邀請，解答熱點(diǎn)訴求，實(shí)現“一地答疑、多地共享”“一期答疑、產(chǎn)品共用”。
（五）增強破解難題實(shí)效
12.落實(shí)稅務(wù)總局部署，拓展個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳優(yōu)先退稅范圍，將適用簡(jiǎn)易申報的納稅人納入優(yōu)先退稅范圍，做好優(yōu)先退稅審核。
13.按照稅務(wù)總局部署，做好稅務(wù)總局編制支持制造業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引的精準推送，充分運用問(wèn)題快反工作機制，積極研提政策優(yōu)化完善的建議，幫助納稅人繳費人更好地理解和適用稅費優(yōu)惠政策。
14.開(kāi)展面向新辦納稅人的“開(kāi)業(yè)第一課”活動(dòng)，在稅務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等推送“開(kāi)業(yè)第一課”系列宣傳視頻課程，精準推送新辦納稅人想要了解和需要掌握的政策、指引等宣傳輔導產(chǎn)品，為新辦納稅人提供更好的納稅服務(wù)指引。
15.按照稅務(wù)總局部署，聚焦以民營(yíng)經(jīng)濟為主體的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，連續第四年開(kāi)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，結合民營(yíng)企業(yè)“全生命周期”稅費服務(wù)、“非接觸式”辦稅擴面提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)等活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化面向納稅人繳費人特別是小微經(jīng)營(yíng)主體的宣傳輔導方式，提高針對性、實(shí)效性。
16.按照稅務(wù)總局部署，探索運用數字化技術(shù),應用好大企業(yè)服務(wù)模塊；推進(jìn)大企業(yè)跨區域涉稅事項協(xié)調機制建設，依申請為有需求的大企業(yè)密切協(xié)調有關(guān)部門(mén)，積極解決其在跨區域涉稅事項辦理過(guò)程中遇到的執法標準不統一等涉稅訴求事項。
17.緊扣稅收服務(wù)“一帶一路”特色領(lǐng)域和工作重點(diǎn)，持續優(yōu)化“稅路通·龍行萬(wàn)里”服務(wù)品牌建設，扎實(shí)推進(jìn)拓展《中國稅收居民身份證明》適用范圍落地見(jiàn)效，為“走出去”“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)提供精準政策輔導，為納稅人享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇提供便利服務(wù)。
四、進(jìn)一步強化稅費服務(wù)數字賦能
持續深化數字賦能，通過(guò)推進(jìn)數據互通共享、加強數字技術(shù)運用，推動(dòng)辦稅繳費流程優(yōu)化、資料簡(jiǎn)化、成本降低，切實(shí)做到高水平優(yōu)化提升稅費服務(wù)。
（六）推進(jìn)數據互通共享
18.加強與退役軍人、農業(yè)農村等部門(mén)數據共享，按照稅務(wù)總局部署，優(yōu)化系統查詢(xún)、提示提醒等功能，方便納稅人享受支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)等稅費優(yōu)惠政策。
19.按照稅務(wù)總局部署，依托部門(mén)間數據共享，服務(wù)納稅人使用好大病醫療專(zhuān)項附加扣除信息預填功能，配合做好運維保障工作。
20.服務(wù)納稅人使用好自然人電子稅務(wù)局手機端個(gè)人養老金稅前扣除“一站式”申報功能，配合做好運維保障，納稅人無(wú)需下載繳費憑證即可申報個(gè)人所得稅稅前扣除。
21.按照稅務(wù)總局部署，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節信息和房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅稅源信息關(guān)聯(lián)，系統自動(dòng)預填房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅稅源信息采集表，納稅人補充、更正、確認后，即可完成稅源信息采集，進(jìn)一步減輕辦稅負擔。鼓勵支持有條件的市（地）探索利用自然資源等部門(mén)交換信息，進(jìn)一步提升預填信息的準確性、完整性和便捷性。
22.與醫保部門(mén)溝通協(xié)調，配合研究確定資助參保困難群眾信息共享比對口徑。做好社保費標準版相關(guān)系統參數配置、環(huán)境保障工作。通過(guò)與醫保部門(mén)信息共享比對，建立資助參保困難群眾信息庫，對未參保困難群眾開(kāi)展精準宣傳、精細服務(wù)，落實(shí)落細資助困難群眾參加基本醫療保險政策。
（七）加強數字技術(shù)運用
23.按照稅務(wù)總局部署，借助數字技術(shù)手段，依托可信身份體系、電子證照共享、電子化報送等方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料，提高辦稅效率。
24.按照稅務(wù)總局部署，做好電票平臺系統的優(yōu)化升級，積極落實(shí)稅務(wù)總局對鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化改革的相關(guān)部署，努力實(shí)現“數電票”的全行業(yè)領(lǐng)域推廣應用，有效降低企業(yè)票據管理成本，更好滿(mǎn)足旅客便利化用票需求。
25.按照稅務(wù)總局部署，拓展自用、他用、聯(lián)用服務(wù)試點(diǎn)范圍，為企業(yè)提供數字化發(fā)票開(kāi)具、交付、使用等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)融合貫通，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。加強“樂(lè )企”平臺推介，輔導有意愿的大企業(yè)接入。
26.配合省檔案局，進(jìn)一步拓展電子發(fā)票與電子報銷(xiāo)、入賬、歸檔一體化聯(lián)合試點(diǎn)范圍，按照稅務(wù)總局部署，做好相關(guān)試點(diǎn)工作，推動(dòng)降低企業(yè)交易成本。
五、進(jìn)一步推進(jìn)稅費服務(wù)方式創(chuàng )新
持續關(guān)注納稅人繳費人精細化、場(chǎng)景化服務(wù)需求，創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化升級“跨域辦”“跨境辦”“批量辦”“一窗辦”等集成式服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)稅費服務(wù)提檔升級。
（八）推進(jìn)“跨域辦”
27.依托征納互動(dòng)服務(wù)，建立完善收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，通過(guò)辦稅服務(wù)廳“遠程虛擬窗口”服務(wù)，運用遠程身份核驗、音視頻交互、資料傳遞、屏幕共享等技術(shù)，擴寬征納互動(dòng)跨區辦理的應用范圍，探索實(shí)現全省通辦、跨省通辦，滿(mǎn)足特殊事項、特殊群體、特殊情形下納稅人進(jìn)廳跨區域辦理需求。
28.按照稅務(wù)總局部署，推進(jìn)跨區域涉稅事項報告異地業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦，通過(guò)場(chǎng)景式歸集，整合跨區域涉稅事項報告、報驗、預繳、反饋等功能，做好全國統一規范電子稅務(wù)局在黑龍江省推廣上線(xiàn)，實(shí)現納稅人一次登錄、直接辦理跨區域涉稅事項，避免頻繁切換賬號身份。
（九）推進(jìn)“跨境辦”
29.豐富“稅路通·龍行萬(wàn)里”服務(wù)品牌知識產(chǎn)品，編印發(fā)送《黑龍江省稅收服務(wù)跨境投資業(yè)務(wù)指南》和《中國企業(yè)（或個(gè)人）赴俄羅斯投資稅務(wù)指引》，重點(diǎn)分類(lèi)梳理并動(dòng)態(tài)發(fā)布俄羅斯和白俄羅斯熱點(diǎn)稅訊，配合編印發(fā)布《全球稅訊》，幫助納稅人及時(shí)了解國際稅收動(dòng)態(tài)，推進(jìn)跨境涉稅疑難問(wèn)題解決。
30.按照稅務(wù)總局部署，整合相關(guān)功能，為“走出去”企業(yè)集成提供線(xiàn)上“一站式”服務(wù)，根據納稅人定制需求，精準推送投資目的國（地）涉稅資訊。
31.積極推薦全系統外語(yǔ)人才庫人員參加稅務(wù)總局英文稅收政策法規庫建設工作，并加強宣傳，引導跨境納稅人知曉使用該法規庫。
32.以全國統一規范電子稅務(wù)局上線(xiàn)為契機，按照稅務(wù)總局部署做好對外支付、非居民稅收申報等相關(guān)業(yè)務(wù)電子化上線(xiàn)前的測試反饋，并在功能模塊正式上線(xiàn)后加強宣傳輔導，確保納稅人及時(shí)享受更加便捷高效的線(xiàn)上辦理途徑。
33.優(yōu)化跨境稅費繳庫退庫辦理方式，依托財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統支持跨境全程電子繳退稅，與人民銀行國庫部門(mén)配合，確保跨境稅費業(yè)務(wù)順利進(jìn)行，提升跨境稅費業(yè)務(wù)辦理便利度。
（十）推進(jìn)“批量辦”
34.按照稅務(wù)總局部署，緊貼涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)便利辦稅需求，優(yōu)化和完善涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構及其從業(yè)人員在電子稅務(wù)局中的代理辦稅功能。加強培訓輔導，通過(guò)開(kāi)展春風(fēng)講壇直播、精準推送輔導培訓宣傳品等方式，幫助涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構從業(yè)人員熟練掌握操作，提升業(yè)務(wù)能力和申報效率。
（十一）推進(jìn)“一窗辦”
35.持續優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅“一窗辦理”，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅等聯(lián)辦業(yè)務(wù)綜合窗口向“一窗辦理、集成服務(wù)”升級，為納稅人申報、繳稅、獲取發(fā)票和稅票提供更加規范便捷的服務(wù)；進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦、掌上辦服務(wù)水平，優(yōu)化二手房交易稅費線(xiàn)上支付方式，實(shí)現發(fā)票代開(kāi)網(wǎng)上辦。
36.推進(jìn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅“一件事一次辦”，會(huì )同自然資源等部門(mén)統籌推動(dòng)設立企業(yè)辦事專(zhuān)區或專(zhuān)窗，為企業(yè)提供便利高效的登記辦稅服務(wù)。
六、工作要求
（一）把好方向，提升站位。全省各級稅務(wù)機關(guān)要牢牢把握服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把堅持黨的全面領(lǐng)導貫穿到“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)的全過(guò)程，緊扣黨中央、國務(wù)院重大決策部署和稅務(wù)總局工作要求，緊扣服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，緊扣納稅人繳費人需求，進(jìn)一步落實(shí)落細“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項舉措，以更高標準優(yōu)化稅費服務(wù)，更實(shí)舉措助企紓困解難，持續構建稅務(wù)部門(mén)助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)格局。
（二）統籌協(xié)作，積極創(chuàng )新。重點(diǎn)圍繞落實(shí)黨中央、國務(wù)院“高效辦成一件事”部署要求，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，切實(shí)履職盡責，做好行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，細化部門(mén)配合和責任分工；持續加強外部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享，不斷推出更多改革創(chuàng )新服務(wù)措施，以更實(shí)作風(fēng)、更大力度、更好舉措服務(wù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。對實(shí)踐證明行之有效、廣受歡迎的便民辦稅創(chuàng )新改革舉措，省局將在更大范圍復制推廣。
（三）突出特色，廣泛宣傳。要強化宣傳引導，通過(guò)形式多樣、傳播力強、實(shí)效性好的宣傳活動(dòng)，大力宣傳稅務(wù)部門(mén)推行辦稅繳費便利化舉措和以稅費服務(wù)水平的不斷提高助力各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力激發(fā)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工作成效，不斷發(fā)揮“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”特色服務(wù)品牌作用，以春風(fēng)之力、揚市場(chǎng)活力，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收現代化、更好服務(wù)中國式現代化營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。