今年《政府工作報告》強調，落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。通過(guò)財稅優(yōu)惠政策的支持，減輕企業(yè)稅收負擔、優(yōu)化稅收結構，將推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增強創(chuàng )新動(dòng)力。
減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，也是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，我國持續推進(jìn)減稅降費，減輕經(jīng)營(yíng)主體稅費負擔。國家稅務(wù)總局數據顯示，2013年至2022年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過(guò)14萬(wàn)億元。2023年全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬(wàn)億元。近年來(lái)，減稅降費政策更注重質(zhì)量效益，結構性減稅特征更加明顯。比如，為保民生保就業(yè)，近年來(lái)小微企業(yè)增值稅、所得稅等減免稅政策較多且力度較大，從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。通過(guò)大規模減稅降費政策，有效減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力，促進(jìn)居民消費。
我國已連續多年實(shí)施結構性減稅降費。從2012年提出的“結構性減稅”，到2013年的“結合稅制改革完善結構性減稅政策”，再到2019年的“普惠性減稅與結構性減稅并舉”，直至今年提出“落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展”。為鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，2023年出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，將研發(fā)費用加計扣除政策扣除比例全面提高至100%，將集成電路和工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至120%，進(jìn)一步降低了相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的稅負水平。
未來(lái)，要進(jìn)一步推動(dòng)結構性減稅降費工作，引導社會(huì )發(fā)展預期，助力制造業(yè)提振發(fā)展信心，增強發(fā)展后勁。應更深入研究制造業(yè)的實(shí)際需求和發(fā)展狀況，制定更精準有效的減稅降費政策。通過(guò)優(yōu)化政策設計、擴大政策覆蓋面、增強優(yōu)惠力度，加強政策穩定性、可持續性等措施，讓結構性減稅降費實(shí)現精準滴灌，真正惠及制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，積極幫助制造業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級。
持續激發(fā)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng )新主體的積極性、主動(dòng)性，以稅費優(yōu)惠政策引導企業(yè)走自主創(chuàng )新之路。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體，真金白銀的減稅降費紅利對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支持作用十分明顯。要深入了解企業(yè)的實(shí)際需求，針對不同類(lèi)型的企業(yè)，制定符合其特點(diǎn)的優(yōu)惠政策。例如，對于創(chuàng )新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，提供更大的稅收優(yōu)惠和研發(fā)支持。政策執行部門(mén)需加強宣傳和指導，增強政策的可及性，主動(dòng)將減稅降費政策送上門(mén)、傳達到位，確保企業(yè)充分了解和享受政策優(yōu)惠。提升政策執行和監管效率，防止出現偏差和漏洞。定期對稅費優(yōu)惠政策的效果進(jìn)行評估和反饋，了解對制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng )新的實(shí)際影響，并根據評估結果調整優(yōu)化政策。
加快推動(dòng)收費制度改革，加大降費政策力度，逐步降低制造業(yè)企業(yè)收費負擔。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權力度，進(jìn)一步清理規范涉企行政事業(yè)性收費，堅決取締各種形式的違法違規收費。逐步下調養老、醫療等社保繳費率，為廣大中小微企業(yè)切實(shí)降低稅費負擔。降低制造業(yè)企業(yè)的用水、電、氣、土地等要素成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減負，促進(jìn)企業(yè)活力，實(shí)現降本增效。