財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2023年第75號
為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》（國發(fā)〔2023〕9號）相關(guān)要求，現將有關(guān)政策措施公告如下：
一、關(guān)于暫時(shí)出境修理
（一）對在海南自由貿易港注冊登記具有獨立法人資格的企業(yè)運營(yíng)的以下航空器、船舶（含相關(guān)零部件），暫時(shí)出境修理后復運進(jìn)入海南自由貿易港，無(wú)論其是否增值，免征關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。具體為：
1.以海南自由貿易港為主營(yíng)運基地的航空企業(yè)所運營(yíng)的航空器（含相關(guān)零部件）。
2.船運公司所運營(yíng)的以海南自由貿易港內港口為船籍港的船舶（含相關(guān)零部件）。
（二）符合享受政策措施條件的企業(yè)名單，由海南省交通運輸、市場(chǎng)監管、海事等主管部門(mén)會(huì )同海南省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳及海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定，動(dòng)態(tài)調整，并函告海口海關(guān)。
（三）享受暫時(shí)出境修理后復運進(jìn)入海南自由貿易港免關(guān)稅的航空器、船舶（含相關(guān)零部件），僅限符合政策措施條件的企業(yè)運營(yíng)自用，并接受海關(guān)監管；未經(jīng)海關(guān)同意并補繳進(jìn)口關(guān)稅，不得進(jìn)行轉讓或移作他用。轉讓上述航空器、船舶（含相關(guān)零部件），照章征收國內環(huán)節增值稅、消費稅。
符合享受政策措施條件的企業(yè)應建立滿(mǎn)足海關(guān)監管要求的暫時(shí)出境修理貨物信息化管理制度，并按照政策措施要求及相關(guān)規定管理和使用暫時(shí)出境修理復運進(jìn)境的貨物。
（四）海南省商財政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等制定配套管理辦法，明確符合政策措施條件企業(yè)名單的確定程序，享受暫時(shí)出境修理后復運進(jìn)入海南自由貿易港免關(guān)稅的航空器、船舶（含相關(guān)零部件）的登記、運營(yíng)自用、監管等規定，以及違規處置標準、處罰辦法等內容。
同時(shí)，海南省相關(guān)部門(mén)應通過(guò)信息化等手段加強監管、防控風(fēng)險、及時(shí)查處違規行為，并加強省內主管部門(mén)信息互聯(lián)互通，共享符合政策措施條件的企業(yè)及相關(guān)航空器、船舶（含相關(guān)零部件）的監管等信息。
（五）本政策措施所稱(chēng)“暫時(shí)出境”的期限由海關(guān)根據企業(yè)提交的貨物修理合同及實(shí)際情況予以確定。對超過(guò)“暫時(shí)出境”期限復運進(jìn)境的貨物，對其按照一般進(jìn)口貨物的征稅管理規定征收進(jìn)口稅款。
二、關(guān)于暫時(shí)進(jìn)境修理
（一）在海南自由貿易港實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住進(jìn)出口管理制度的海關(guān)特殊監管區域內（以下稱(chēng)試點(diǎn)區域），對企業(yè)自本公告實(shí)施之日起自境外暫時(shí)準許進(jìn)入試點(diǎn)區域進(jìn)行修理的貨物，復運出境的免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅；不復運出境轉為內銷(xiāo)的，按要求辦理進(jìn)口手續，以修理后貨物的實(shí)際報驗狀態(tài)，照章征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。
（二）本政策措施僅在洋浦保稅港區、海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區，以及海南自由貿易港內經(jīng)國務(wù)院批復同意的其他海關(guān)特殊監管區域適用。
（三）開(kāi)展上述修理業(yè)務(wù)的貨物范圍包括：1.商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署制定的綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄內貨物；2.按照《商務(wù)部等6單位關(guān)于在海南自由貿易港試點(diǎn)放寬部分進(jìn)出口貨物管理措施的通知》（商自貿發(fā)〔2021〕264號）規定，可開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的貨物；3.按照有關(guān)規定允許在海南自由貿易港海關(guān)特殊監管區域內，開(kāi)展保稅維修的其他貨物。
除法律、行政法規、國務(wù)院的規定或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據法律、行政法規授權作出的規定準許外，試點(diǎn)區域內不得開(kāi)展國家禁止進(jìn)出口貨物的修理業(yè)務(wù)，不得通過(guò)修理方式開(kāi)展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
（四）上述維修產(chǎn)品目錄內的貨物，修理后經(jīng)驗核許可證件允許內銷(xiāo)，但屬于國家禁止進(jìn)口的和未經(jīng)準許的限制進(jìn)口貨物，修理后應復運出境，不得經(jīng)“二線(xiàn)”轉內銷(xiāo)；屬于維修貨物在修理過(guò)程中替換的舊、壞損零部件，以及在修理過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料等，不得經(jīng)“二線(xiàn)”轉內銷(xiāo)。
（五）試點(diǎn)區域內企業(yè)申請開(kāi)展上述修理業(yè)務(wù)，由企業(yè)所在海關(guān)特殊監管區域管委會(huì )會(huì )同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、主管海關(guān)共同研究確定試點(diǎn)企業(yè)名單，并報海南省商務(wù)、生態(tài)環(huán)境以及海口海關(guān)等部門(mén)備案。
（六）享受政策措施的企業(yè)應建立符合海關(guān)監管要求的信息化管理制度，能夠實(shí)現對修理耗用等信息的全流程跟蹤，對待修理貨物，修理過(guò)程中替換的壞損零部件、在修理過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、以及修理后的廢用料件等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理。
（七）海南省商商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局等部門(mén)制定配套監管方案，明確入境修理貨物的管理、違規處置標準、處罰辦法等內容。
同時(shí)，海南省相關(guān)部門(mén)應通過(guò)信息化等手段加強監管、防控風(fēng)險、及時(shí)查處違規行為，并加強省內主管部門(mén)信息互聯(lián)互通，共享符合政策措施條件企業(yè)及修理貨物的監管等信息。
（八）對自境外暫時(shí)進(jìn)入試點(diǎn)區域內進(jìn)行修理的貨物實(shí)施保稅，海關(guān)按保稅維修方式辦理手續，并實(shí)施監管。
三、關(guān)于暫時(shí)進(jìn)境貨物
（一）對自境外暫時(shí)進(jìn)入上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區和海南自由貿易港的下列貨物，在進(jìn)境時(shí)納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當于應納稅款的保證金或者提供其他擔保的，可以暫不繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅：
1.符合我國法律規定的臨時(shí)入境人員開(kāi)展業(yè)務(wù)、貿易或專(zhuān)業(yè)活動(dòng)所必需的專(zhuān)業(yè)設備（包括軟件，進(jìn)行新聞報道或攝制電影、電視節目使用的儀器、設備及用品等）。
2.用于展覽或演示的貨物。
3.商業(yè)樣品、廣告影片和錄音。
4.用于體育競賽、表演或訓練等必需的體育用品。
（二）上述所列貨物僅限在本政策規定的試點(diǎn)區域內使用，暫時(shí)入境期間不得用于出售或租賃等商業(yè)目的，并應當自進(jìn)境之日起6個(gè)月內復運出境；需要延長(cháng)復運出境期限的，納稅義務(wù)人應當根據海關(guān)總署的規定向海關(guān)辦理延期手續。
（三）上述所列貨物未在規定的期限內復運出境的，按要求辦理進(jìn)口手續，海關(guān)應當依法征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。
（四）涉及海關(guān)事務(wù)擔保業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)事務(wù)擔保相關(guān)規定執行。
本公告自公布之日起實(shí)施，公告公布前已征稅的進(jìn)口貨物，不再退還相關(guān)稅款。
財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2023年12月27日